Gerente da cidade: quem é ele e o que ele faz?

Em inglês, a palavra cidade significa "cidade" e a palavra gerente significa "administrar". Assim, o termo em inglês “gerente da cidade” significa literalmente “gerente da cidade”. Hoje, no território da Rússia, esta é uma posição administrativa muito comum usada na esfera de gestão da economia municipal.

Uma especialidade chamada administrador municipal surgiu em 2003, graças à adoção da Lei Federal nº 131 "Sobre os princípios gerais de organização do governo autônomo local na Federação Russa". E depois de 3 anos, sua nova edição tornou possível governar a cidade não só aos candidatos escolhidos pela população, mas também a um empregado admitido em regime de concurso e no desempenho de suas funções com contrato de trabalho a termo certo.

Vamos considerar como o administrador municipal difere do prefeito da cidade.

• O prefeito é o chefe eleito da cidade, realizando nele a gestão geral. Ele é um representante das forças políticas que venceram as eleições. A sua principal função é trabalhar com o Conselho dos Deputados local e cumprir as atribuições de representação desta estrutura estatal.
• O gestor municipal é um funcionário assalariado responsável pelo funcionamento da infraestrutura da cidade.... Por exemplo, para fornecimento de energia, habitação e serviços comunitários, transporte, segurança social da população e assim por diante. Além disso, o gerente é responsável pelo uso direcionado de bens e finanças municipais.

Quando o dirigente da administração for apenas funcionário municipal contratado, todas as suas atividades são exercidas sob a tutela de uma entidade representativa criada para o efeito no município.

Para assumir o cargo de chefe da administração e celebrar um contrato com o município, o gestor municipal é selecionado através de uma seleção competitiva entre vários candidatos. O procedimento para a realização de tal concurso é determinado por um órgão especialmente organizado, que é um representante do município.

Para participar da competição, os gerentes em potencial devem atender aos seguintes requisitos:

• a presença de sufrágio constitucional, bem como a ausência de razões objetivas para a eleição;
• a idade do candidato não deve ser menor de 35 anos;
• disponibilidade de ensino superior;
• pelo menos 3 anos de experiência em trabalhos de gestão na área do município ou em órgãos governamentais;
• características positivas e recomendações dos últimos locais de afetação;
• posse de conhecimentos na área da legislação relacionada com as questões da condução das atividades administrativas e económicas;
• uma decisão positiva de uma comissão especial que realiza o exame do candidato para a possibilidade de realizar o trabalho do chefe da administração.

O contrato de trabalho com o representante eleito para o cargo de gestor municipal é celebrado por prazo determinado pelo órgão representativo do município. No entanto, o prazo deste contrato não deve ser inferior a dois anos.

A lista de funções oficiais de um gestor municipal depende das necessidades e especificidades do município em que irá trabalhar. No entanto, entre esta lista, também se pode destacar aquelas que são inerentes ao gerente contratado de qualquer cidade russa:

• solução de questões relacionadas com a gestão da economia e propriedade municipal;
• planejamento e organização dos trabalhos de gestão da política tributária do município;
• proteção jurídica dos interesses da cidade em litígios;
• elaboração e gestão de estimativas de receitas e despesas do município;
• emissão das portarias necessárias para assegurar a implementação dos processos de trabalho da administração municipal à escala local;
• controle sobre o trabalho das estruturas de autogoverno locais para a execução dos poderes do Estado que lhes são delegados;
• elaborar e controlar os gastos do orçamento visando a melhoria da esfera social e econômica da cidade;
• chefia dos chefes de serviços diretamente subordinados ao chefe da administração, incluindo a recepção e destituição dos mesmos;
• emissão de atos municipais e encaminhamento de propostas à duma municipal sobre o desenvolvimento da cidade;
• controle sobre as atividades das divisões estruturais do município;
• acolhimento dos cidadãos em questões pessoais.

O gestor municipal é responsável pelo seu trabalho não só perante o município, mas também indiretamente a todos os cidadãos da cidade.... Entre outras coisas, ele tem a responsabilidade de compilar relatórios anuais sobre os resultados de suas atividades como chefe da administração. Um contrato com um gerente contratado pode ser rescindido se ele não for capaz de resolver adequadamente questões de importância local.

A especificidade do cargo de gestor municipal implica não só um trabalho relacionado com a gestão, mas também a implementação de funções representativas desempenhadas pelo gestor municipal em nome do município. A direção da atividade do gestor contratado nesta matéria é a seguinte:

• observância impecável das regras de etiqueta empresarial e todos os padrões de trabalho de escritório;
• cumprimento dos regulamentos e exigências do município;
• consideração de todas as candidaturas de cidadãos, empresas e instituições enviadas à administração da cidade;
• preparação de um projeto de apresentação de alguém a um prêmio e a organização de eventos acompanhados deste evento;
• coordenação dos trabalhos relativos ao material e apoio técnico do município;
• convocação e organização de reuniões dos chefes de município;
• assistência na organização e condução de campanhas eleitorais;
• resolver questões e chefiar a comissão sobre questões de habitação, medidas de evacuação, providenciar uma reserva de pessoal.

Mais e mais municípios estão mudando para o novo sistema de gestão. Mas, como toda decisão administrativa, essa questão tem suas vantagens e desvantagens.

A posição de um gerente contratado tem alguns aspectos positivos.

• Requisitos de qualificação rígidos são garantidores da sua idoneidade profissional ao requerente, sendo os limites da competência do trabalhador claramente formulados no seu contrato. Esta abordagem minimiza ao mínimo o surgimento de conflitos sobre a distribuição de poderes.
• Realizando uma competição, ao contrário da eleição do prefeito, não exige gastos significativos do orçamento, o que permite, em caso de ineficaz atuação do administrador, destituí-lo e voltar a disputar ou transferir os poderes para o prefeito.
• Se o esquema de gestão da cidade introduzido não der os resultados desejados, há sempre uma oportunidade de voltar às normas anteriores de condução das atividades administrativas e econômicas, enquanto os custos financeiros do orçamento da cidade não serão suportados.

Além das vantagens, as especificidades do trabalho de um gerente contratado também apresentam desvantagens.

• O funcionário trata seu trabalho como um projeto temporário e não se associa às perspectivas de longo prazo da cidade. Além disso, uma pessoa que chegou de outra cidade ou região e não conhece todas as nuances da vida local da cidade pode ser indicada para o cargo de gerente.
• O gestor municipal foi nomeado pelos representantes do município, portanto, esse gerente não tem subordinação direta ao povo. Este momento introduz uma certa cisão entre a unidade do governo e do povo, questionando todas as ações de um empregado contratado por parte dos moradores da cidade.
• A dependência do gestor contratado em relação ao chefe da câmara municipal - frequentemente se localiza o governador, que aprovou sua candidatura no concurso público... Essa dependência nem sempre traz benefícios à causa comum e ao bem-estar da cidade.

A prática de nomear um administrador municipal é uma otimização do sistema local de governo municipal. Como resultado da lei aprovada, os gerentes contratados dividem com o prefeito a frente de trabalho voltada para o suporte de vida da cidade. É possível que os interesses dos cidadãos não sejam prejudicados com tal distribuição de poderes, mas torna-se óbvio que as pessoas foram privadas do direito de escolha. Resta apenas observar como uma nova palavra da lei está sendo introduzida em nossas vidas e esperar que os resultados de tal otimização não desapontem ninguém.